——2021年11月23日在市十九届人民代表大会第一次会议上

　　市人民政府代市长   朴哲万

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。

　　五年工作回顾

　　五年来，在州委、州政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，认真落实省州和市委战略决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，努力推动经济社会高质量发展，圆满完成市十八届人大一次会议确定的各项任务。

　　——五年来，我们谋发展、扩总量，综合实力稳步提升。预计2021年，全市地区生产总值由2016年的30.13亿元增加到36亿元，年均增长3.8％；全口径财政收入由2016年的4.65亿元增加到4.78亿元，年均增长0.6%；固定资产投资达到19.6亿元，年均增长8.5％；城镇常住居民人均可支配收入达到26203元，年均增长5.9%；农村常住居民人均可支配收入达到13558元，年均增长10.9%。五年累计实施5000万元以上项目155个，完成投资75亿元，其中亿元以上项目95个。

　　——五年来，我们调结构、促优化，三次产业蓬勃发展。三次产业结构比例调整为15.3:27.5:57.2，形成产业互为支撑、协调发展的良好局面。现代农业基础更加稳固。国家农业绿色发展先行区和“数字乡村”试点建设稳步推进，农业现代化水平不断提高。建成高标准农田17.1万亩，粮食年产量提高到16万吨。桑黄、人参、灵芝、大米等特色产业做优做精，桑黄产业入选全国“产业扶贫一县一业”。获批国家林下灵芝种植标准化示范区，八家子镇获评国家级“一村一品”示范镇，东城镇列为国家农业产业强镇。省州级以上龙头企业发展到46家，农民专业合作社发展到1015家。预计全市农业总产值达到10.61亿元，年均增长4.1%。工业经济发展更具优势。天池集团、龙鑫药业等23家规上企业稳定运行。绿洲墙体、三欧服饰等56家企业落地投产，甄峰风电一期、润土果蔬冷藏保鲜等24个重点工业项目投产达效。元池蔬菜、民族席垫等11家企业完成技改。特别是疫情期间，欧展服饰等8家企业转型生产防疫物资，进入国家疫情防控重点保障企业名单，双昊高新跨行业生产医用隔离眼罩，填补我省空白。健康食品产业园等重点项目进展顺利，甄峰风电二期、和安河金矿等投资亿元以上项目有序推进。14户企业进入规上行列。预计全市规模以上工业总产值达到17.1亿元，年均增长9%。服务领域作用更为突出。全面推进电子商务进农村示范县建设，镇村电商服务站实现全覆盖，电商交易额累计达25.1亿元。商贸流通保持增长，通过消费券促销活动，带动消费2644万元。五年累计社会消费品零售总额65.4亿元，年均增长2.8%。全域旅游发展更富活力。推出老里克湖赏雪、红旗河漂流等精品旅游线路，延安村民宿、一汽小镇、军舰花宾馆等旅游综合体投入运营。仙峰滑雪场、天沐温泉等重点项目进展顺利。光东村、金达莱村获评全国乡村旅游重点村。青龙渔业获评国家4A级旅游景区。成功举办金达莱国际文化旅游节、国际半程马拉松、龙门湖冬钓、老里克湖赏雪等节赛活动。五年累计接待游客791万人次，实现旅游综合收入33.8亿元。

　　——五年来，我们抢机遇、建平台，开放活力显著增强。边合区发展日新月异。全面落实省委、省政府支持边合区发展意见，重点发展服装产业，累计投入12亿元，完成1.5平方公里起步区“七通一平”，宁波昪和峪产业园，承接东部产业转移孵化器等项目建设进展顺利。注册企业达129户，43户服装及相关配套企业投产，阿尔本、爱衣服等知名服装企业入驻，累计实现工业总产值18.8亿元，财税收入1.54亿元。实现“一年一变样，三年大变样”目标。互联互通提档升级。成功获批南坪边民互市贸易区。南坪口岸顺利通过国家海关核心能力复核验收，古城里口岸正式批准为国家一类口岸。龙蒲高速全线通车，金达莱通用机场开工建设。南坪至茂山铁路、和龙至南坪高速公路、南坪铁路口岸、古城里口岸广坪通道等项目有序推进。五年累计外贸进出口总额17.69亿元，年均增长1.47%。招商引资成效显著。发挥东博会、吉商大会等各类招商平台作用，通过“以商招商”“筑巢引凤”，依托金达莱丝路电商产业园、金达莱国际论坛中心、城市交流中心等综合平台作用，累计注册招商引资企业244家，成功引入5000万元以上项目28个，已落地项目18个，总投资35.3亿元。

　　——五年来，我们聚精准，求实效，脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，精准施策、靶向攻坚，实施“百日攻坚”“挂牌督战”“四零会战”等专项行动。累计投入资金20亿元，实施各类项目627个，实现产业分红1亿元，水电路网等基础短板全部补齐，教育、文化、卫生等公共服务全部达标，养老保险、医疗保险实现全覆盖。完成农村危房改造1799户，易地扶贫搬迁1726户。设置扶贫村务岗1076个，脱贫户稳定增收。争取宁波市鄞州区、一汽集团及社会帮扶资金4.6亿元，有力助推脱贫攻坚。扶贫办、住建局被评为全国脱贫攻坚先进集体和先进个人，福洞集中安置区获评全国“十三五美丽搬迁安置区”。2018年底，6995户12539人消除绝对贫困，40个贫困村全部退出。在全省率先实现脱贫目标，摘掉我市26年贫困帽子。

　　——五年来，我们重规划、强建管，城乡面貌日新月异。城市功能日益完善。投入13.73亿元，改造老旧小区39个7641户，棚户区8647户，新建改造道路11.8公里，雨污、供水等管网65公里。投入4.3亿元，建成南门调峰锅炉，收购国能龙华热力公司，全方位提升供热服务。城乡环境焕然一新。深入开展“五大”环境整治专项行动，投入3.94亿元，实施厕所改造1.3万户，新建3个镇12个村集中污水处理项目，城乡居民生活垃圾收集转运实现全覆盖。创建“美丽庭院”“干净人家”3360户。投入7.12亿元，建成平岗平原农村集中供水等水利工程264项。投入4.82亿元，新建改造农村公路343公里，桥梁33座。顺利通过国家级美丽乡村试点验收，崇善镇和南坪镇柳洞村获评全国乡村治理示范镇村。生态环境持续提升。坚定不移打好打赢污染防治攻坚战，扎实推进中央及省环保督察问题整改，全面完成城镇污水处理厂、垃圾填埋场渗滤液处理等环保整改事项。国考断面水质达标率100%，空气质量优良率始终保持在95%以上。

　　——五年来，我们强基础、优服务，民生事业全面进步。疫情防控成效显著。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，发现并治愈全州首例新冠肺炎确诊病例，有效阻断疫情扩散。坚持常态化疫情防控，累计开展核酸检测11万人次、冷链食品10万份，接种新冠疫苗16.4万剂次。社会保障日益完善。投入6.4亿元，办成各类民生实事56件。城镇新增就业12238人，登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭援助率100%。发放创业担保贷款1.09亿元。投入1.45亿元，完成各类医疗机构维修改造，市镇村三级医疗卫生服务体系建设全面提升。新建中医医院即将投入使用。发放各类救助资金4.55亿元，城市和农村低保标准分别提高至月人均550元和年人均4860元。投入6500万元，新建改造公办养老福利院4家，农村养老大院及社区居家养老服务中心21家。全面完成第七次全国人口普查工作。连续5届荣获省级“双拥模范城”荣誉称号。文教事业繁荣发展。公共文体服务设施逐渐完善，新建标准人工草坪足球场13处、社区足球场16处、非遗展演馆1处，举办全市农民·职工运动会，丰富群众文化体育生活。创编大型歌舞秀《故乡金达莱》，启动影视剧《冰火》及英雄城项目。成功举办吉林省第三十届珠心算优秀成果展示活动。投入2.4亿元，新建改造各类校舍16栋，基础设施项目33个。新建第四幼儿园开园招生。落实“双减”和民族教育改革工作，课后看护服务实现全覆盖。

　　——五年来，我们抓改革、转作风，自身建设不断加强。改革步伐持续加快。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，梳理完成政府权责事项清单3197项，进驻政务大厅比例达到95%以上，80%以上事项实现网上办理。12345政务服务热线按时办结率99.5%，群众满意率99.7%。全面落实助企纾困政策，为各类市场主体减税降费1亿元，让人民群众共享改革发展成果。公共安全保持平稳。全面完成“七五”普法。持续开展平安和龙建设，打赢扫黑除恶专项斗争。筑牢边境防线，实现连续79个月跨境犯罪“零发案”。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年、建党100周年等重大安保维稳任务。群众安全感满意度测评连续4年全省第一。深入开展安全生产专项整治行动，整改隐患8507项。食品药品安全“零事故”。连续41年无重大森林火灾。荣获“全国民族团结进步示范区”称号。光东村、金达莱村、龙浦村荣获国家级“少数民族特色村寨”。作风建设持续推进。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行民主集中制，主动接受市人大及其常委会工作监督、法律监督和市政协民主监督，累计办复人大代表建议310件、政协委员提案356件，满意率100%。坚持厉行节约，严控“三公”经费，保障“三保”支出。持续推进机关事务标准化建设，创建省级以上节约型机关13个。深入推进法治政府建设，全面落实“三项制度”，不断提升府院联动机制运行效能。切实履行“一岗双责”，坚决惩治“四风”和腐败行为，不断加强政府系统廉政建设。

　　五年来，总工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字、侨联、老促会等群团组织为全市经济社会发展作出积极贡献。审计、统计、外事、气象、档案等工作取得新成绩。

　　各位代表，五年披荆斩棘、硕果累累，这些成绩的取得，是省州和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋进的结果，是全市广大干部、驻和各企事业单位与驻军、武警官兵奋力拼搏的结果，是心系和龙的社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持与投身和龙发展的全市各族人民和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，和龙经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是经济总量不大，创新动能不足，重大项目储备不多，优质税源企业较少，转型发展任务艰巨；二是财政收支矛盾突出，民生工程、社会保障等刚性支出增加，财政收支平衡压力大；三是一些干部思想观念、责任担当、能力水平与新时期发展要求和群众期盼还有差距。干部作风漂浮，消极腐败现象仍有发生，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　未来五年工作目标

　　未来五年，是乘势而上推动“十四五”、开启新征程的重要五年，是和龙厚积薄发、跨越赶超的关键五年。我们将在中央、省州和市委的正确领导下，坚定不移地朝着“宜居宜业宜游”战略方向和奋斗目标迈进。我们将以“和衷共济”的格局，“龙兴致远”的信心，埋头苦干，迎难而上，大踏步地迈出和龙强而有力的坚定步伐，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。

　　未来五年的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，落实省委“一主六双”高质量发展战略和州委“生态立州、产业强州”战略，围绕宜居宜业宜游战略方向，坚持生态优先、质量优先、创新优先、人民优先，树牢“党建统领、规划先行、企业主体、金融支持、人才保障”理念，狠抓重大项目、培育税源经济，全力推动产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶、干部作风更务实，持续强化政府自身建设，坚定不移为建设环境优美、事业兴旺、人民幸福新和龙而努力奋斗！

　　今后五年的奋斗目标是：

　　地区生产总值年均增长8%以上，全口径财政收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长15%以上，规模以上工业总产值年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，外贸进出口总额年均增长3%以上。

　　——未来五年，我们将坚持生态优先，推进绿色发展，持续保持利用绿水青山优势。推进生态文明建设。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，贯彻山水林田湖草是生命共同体思想，筑牢生态安全屏障，确保发展安全。持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良率稳定在95%以上，地表水水质达标比例达到100%，土壤环境质量、森林覆盖率保持稳定。推动绿色转型发展。建立健全生态经济体系，走产业生态化、生态产业化协同绿色发展之路。全面落实碳达峰碳中和要求，抢抓能源绿色低碳转型发展关键期，加快推进抽水蓄能、光伏发电、风力发电等新能源项目。深入推进绿色农业发展，擦亮“有机米、绿色鱼、生态肉、道地药材”特色产业“金字招牌”。深化全域旅游发展。将“绿水青山”和“冰天雪地”优势转化为经济优势，着力构建“两带引领·四区支撑”旅游发展新格局，发挥生态、民俗、边境、冰雪、红色五大优势，形成“农旅互动、工旅互通、文旅互融、商旅互赢”的“旅游+”产业模式，促进三次产业与全域旅游融合发展。青龙渔业、仙峰旅游度假区、龙门湖风景区争创国家5A级景区。举办金达莱国际文化旅游等特色节赛活动，持续提升城市影响力和知名度。全力创建全域旅游高质量发展示范区。努力建设绿色低碳、文化厚重、环境优美的生态新城，绽放美丽山水、魅力和龙新活力。

　　——未来五年，我们将坚持质量优先、创新优先，推进协调发展，持续推动赶超跨越发展。狠抓项目建设。紧盯政策导向，精准靶向发力，抓好项目谋划与资金争取，全力实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，谋划5000万元以上项目不少于100个。金达莱通用机场通航运营。南坪至茂山铁路、和龙至南坪高速公路等项目开工建设。仙峰滑雪场、龙门湖度假区等文旅项目发挥带动作用。推动产业升级。将培育壮大税源经济作为主攻方向，不断引进税源类产业项目，增强经济发展后劲。探索资本招商新途径，吸引优势资本落地，全力支持重点企业做大做强，加大中小企业扶持力度，推动绿色转型升级，培育和引进效益高、市场竞争力强的税源企业。加快“数字城市”“数字乡村”建设，实现数字经济与实体经济深度融合。争创“互联网+”农产品出村进城省级示范县。优化营商环境。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推行“一网通办”，加大“个转企”工作力度，加强社会信用体系建设，推动减税降费等政策措施落细落实。全力建设现代服务型政府，围绕各类经营主体发展需求和实际困难，采取“一企一策”，精准服务、精准纾困，不断提高市场主体满意度，打造一流营商环境。深化区域合作。对接长三角、珠三角等发达地区，发挥一汽定点帮扶优势，承接东部产业转移，着力构建大流通、大商贸、大开放发展格局。深化对外合作，发展边民互市贸易，稳步推进境外产业园区建设，探索内贸外运、借港出海新模式。做强产业园区。依托“两区多园”，重点发展服装、食品等产业，优化完善产业链条，提升服装产业规模和附加值，打造百亿级产业集群。努力建设开放创新、产业集聚、经济繁荣的国际合作示范区，谱写事业兴旺、赶超跨越新篇章。

　　——未来五年，我们将坚持人民优先，推进共享发展，持续提升社会民生福祉。全面实施乡村振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为5年过渡期最重要的任务，聚焦“五大振兴”，继续保持政策总体稳定，以乡村建设行动为重点，常态化巩固“三保障”和饮水安全，坚决守住防返贫底线，培育健康文明乡风，力争76个行政村全部达到示范村创建标准，奋力实现“农业强、农村美、农民富”。全面提升城乡面貌。坚持规划引领与质量提升并重，统筹城乡基础设施建设。高质量完成老旧小区改造等城建项目。龙蒲高速仙峰连接线、和龙至百里公路二期等公路项目开工建设。加快推进海兰河城区段综合治理工程等水利项目，持续改善居民生活居住环境。全面繁荣社会事业。建立更加公平、更可持续的社会保障制度。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%以上，全民参保率达到100%。持续巩固新冠肺炎疫情防控常态化成效，筑牢健康防线。力争实现省级双拥模范城“六连冠”。努力建设环境怡人、生活便利、平安和谐的高品质城市，人民幸福感、获得感不断增强。

　　2022年工作安排

　　2022年，是新一届政府履职第一年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。做好全年各项工作，意义重大。全年主要预期目标是：全市生产总值增长8%。全口径财政收入增长5%。固定资产投资增长15%，城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%。为实现上述目标，我们将抓好以下六个方面工作：

　　（一）加快推进农业农村现代化，接续乡村振兴新征程。全面实施乡村建设行动，推进绿色兴农、质量兴农、品牌兴农，努力实现“五大振兴”。优化农业生产体系。持续推进国家农业绿色发展先行区建设。保持现有42万亩黑土地面积不减，力争完成10万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在16万吨以上。树立现代农业经营理念，用工业化、市场化、品牌化理念推动农业产业升级，引进和壮大一批龙头企业，不断增加农业投入，促进农村一、二、三产业融合发展。依托一汽文化平台，打造和龙专属品牌，扩大和龙农产品影响力。整合稻米品牌，打造“和龙大米”地理标识产品。成立桑黄产业集团公司，推动桑黄精深加工，提升产品标准化、品牌化效应。推进“和龙林下参-芝抚育系统”申报中国重要农业文化遗产工作。创建国家级桑黄产业强镇、鲜活农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县。长白山特产品检测中心建成并投入使用，打造区域特产品检验检测权威性、标准化。扎实推进“秸秆变肉”工程，投资5000万元，实施红旗河谷千头肉牛养殖项目。创建秸秆饲料示范镇3个、示范村10个。深化农村综合改革。扎实推进“三变”改革，激活资源资产资金等生产要素，筑牢农村发展基础，争创省级试点。加大农村土地经营权流转力度，力争流转面积2.1万公顷以上，规模化比重达65%以上。争取“三化”扶持引导资金1500万元，支持边境种养殖及特色加工等产业发展。深化供销社综合改革，建设镇村惠民服务中心2家。围绕“数字乡村”建设，强化农业农村基础数据资源采集与应用，加快建设农业农村大数据中心。着力打造电子商务进农村综合示范升级版，推动农产品线上销售。规范农村新型经营主体，认定推荐示范经营主体32家。力争76个行政村村集体收入全部达到10万元以上，40%行政村达到30万元以上。提升农民生活质量。发挥党建引领作用，加强村党组织建设，完善村规民约，持续激发和激活群众内生动力。健全防返贫动态监测机制，落实跟踪帮扶政策，115户“三类对象”全部消除风险。加强扶贫产业项目后续管理，项目收益不低于3000万元。农村就业岗位增加到2900个，促进农民稳定增收。争取一汽帮扶资金1240万元，持续实施巩固衔接项目。建立人居环境常态化、规范化管理机制，持续开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，不断提升人居环境。18个行政村通过“千村示范”验收。

　　（二）全力扩大有效投资，打造经济增长新动能。推动重大项目建设。加快新旧动能转换，培育壮大优势产业，打造高质量发展新引擎。全年计划实施5000万元以上重点项目35个，完成投资24亿元，其中亿元以上项目20个。争取各类资金37亿元以上。加快工业提档升级。围绕“建链、延链、补链、强链”，加快发展以食品、矿产、服装、机械为主的加工业，培育引进一批税源型龙头企业，确保财税收入稳定增长。落实领导联系企业制度，帮助解决土地、资金等实际问题。全力保障天池、龙鑫等重点企业稳产。和安河、沙金沟金矿开工建设。支持双昊新能源空调配件、空气净化消毒机等新产品研发销售，提升市场占有率。盘活利用闲置低效工业用地，释放发展活力。3户企业进入规上行列。规模以上工业总产值增长15%以上。加快绿色低碳发展。大力发展新能源产业，力争甄峰风电二期、乡村振兴光伏项目开工建设，加快推进百亿级抽水蓄能项目前期工作。投资1.5亿元，完成健康食品产业园一期道路及管网等附属工程，辣白菜、综合辐照等项目投产达效，入驻企业达到7家。全力支持桑黄生物科技、大阳参业等企业，延长精深加工产业链条，促进一二三产业融合发展。深挖旅游发展潜力。全面推进乡村旅游集聚区建设，重点打造光东村、延安村、金达莱村等乡村旅游品牌，创建省级休闲农业和乡村旅游示范县。仙峰滑雪场一期投入运营，启动二期建设。打造“药水洞抗联遗址”“英雄城”等红色旅游基地。围绕图们江源生态旅游、南坪边境风光游，写好“红太阳照边疆”这篇文章，讲好“和龙故事”。继续举办金达莱国际文化旅游、老里克湖赏雪、龙门湖冰钓等节庆活动。“两带引领·四区支撑”旅游格局初显成效。

　　（三）深化区域合作层次，激发开发开放新活力。持续提升园区承载能力。围绕“两区多园”建设，抢占新时期开发开放制高点。进一步完善边合区、工业集中区配套基础设施建设，力争宁波昪和峪产业园、承接东部产业转移孵化器竣工投产。加快优势产业集聚，力争引进10户知名服装、食品、物流等上下游配套企业入驻。深化国有企业改革，研究建立政府融资平台。持续畅通对外开放通道。南坪边民互市贸易区年底试运营。稳步推进古城里口岸广坪通道、南坪至茂山铁路、和龙至南坪高速公路项目进程。有序推进南坪、古城里口岸改造升级，力争南坪口岸升级为国家一类口岸。金达莱通用机场年内竣工并进入验收阶段。持续加大招商引资力度。聚焦优势资源、优势产业，突出项目谋划、精准招商，利用好东博会、图洽会等展会平台，以情招商、以商招商、以产业链招商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强、税源前景好的优质项目。全年招商引资5000万元以上项目不少于6个。

　　（四）持续保障和改善民生，增进人民生活新福祉。完善疫情防控体系。持续强化联防联控机制，继续加大对重点人员、重点场所、重点环节管控力度，统筹推进疫苗接种工作，筑牢常态化疫情防控屏障。提高城乡环境品质。科学规划城乡布局，完成村庄分类布局等15个专题规划。实施15个老旧小区改造，扎实推进城市防洪排涝、“五化”等工作。头道镇、西城镇集中污水管网年内完工。提升国有供热公司服务运营质量，启动老旧供热管网改造“三年攻坚”行动。加大城市管理力度，开展无物业小区治理工作，探索城乡环卫一体化市场化运营。扎实推进“四好农村路”建设，力争龙蒲高速仙峰连接线、和龙经高岭至白金项目开工建设。加快推进机水洞水库项目前期。力争柳洞水库、明岩水利枢纽项目开工建设。提升生态环境质量。切实做好第二轮中央环保督察整改工作。坚决打好污染防治攻坚战，全面实施秸秆全域禁烧，常态化推进河湖“清四乱”工作，实施界河治理二期、海兰河城区段综合治理及水土流失综合治理工程。加大耕地保护力度，严厉打击耕地非农化、“大棚房”等行为，实施生态修复工程，力争完成至少20公顷土地整理项目。深化国有林场林区改革，增强绿色发展动力。谋划推进金达莱森林公园项目。全力争创“国家生态文明建设示范县”。提高民生保障水平。全市城镇新增就业达到1000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，确保零就业家庭动态为零，发放创业担保贷款1000万元。加强医疗、社会救助工作，保障困难群众基本生活。成立教育和医疗发展基金，建立有效运行机制，大力提升教育医疗水平。新建延边州光荣院二院、结核病防治所开工建设，第二福利中心改造项目完工并投入使用，推进市人民医院提标扩能项目。严格落实“双减”、民族教育改革和教育优质均衡发展战略。第二实验小学异地新建项目开工建设。新建第二幼儿园、托育服务中心投入使用。围绕州庆70周年，开展基层群众性文化体育活动。推动歌舞秀《故乡金达莱》常态化演出。

　　（五）全力防范化解重大风险，创建安全稳定新环境。深入推进法治建设，扎实做好“八五”普法，提高全民法治意识。防范化解重大金融风险，全力打击非法集资、电信诈骗、网络赌博等违法犯罪行为。持续推进平安和龙建设，常态化开展扫黑除恶斗争，落实“五位一体”合力治边机制，确保社会大局长期稳定。扎实做好信访维稳工作，保证国家重要会事期间信访稳定。加强食品药品安全监管，营造安全放心的消费市场环境。全力争创国家级食品安全示范县。提升应急管理能力，健全防灾减灾救灾体系，持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。不断深化民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识。

　　（六）全面加强自身建设，打造人民满意政府。持续深化政治建设。始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化政府自身建设，持续提高施政能力和服务水平。坚持全面依法行政。严格落实民主集中制，自觉接受市人大及其常委会工作监督和法律监督、市政协民主监督及社会监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。全面推进法治政府建设，持续深化府院联动。树立干事担当形象。深化诚信政府建设，建立健全“政府承诺＋社会监督＋失信问责”机制，着力打造法治诚信政务环境。树立经营城市理念。将经营意识植入心中、融入发展，不断提升干部经营和龙的能力水平和责任担当。健全绩效考核体系，发挥绩效管理正向激励作用，提振干部干事创业精气神，坚决做到雷厉风行、善作善成，以实干实效取信于民。筑牢廉洁从政底线。把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。坚决执行中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义。政府带头过紧日子，严控“三公”经费。始终保持反腐高压态势，加强对行政审批、政府采购、项目建设等领域的监管。以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。

　　各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州和市委的坚强领导下，团结一心、奋勇向前。为建设环境优美、事业兴旺、人民幸福新和龙而努力奋斗！

　　2021年政府工作报告名词解释

　　“数字乡村”试点：指2020年全国确定117个县（市、区）为首批国家数字乡村试点地区。和龙市是吉林省4个试点地区之一，是延边州唯一一个入选的县市。

　　七通一平：指水、电、路、排水、排洪、电讯、燃气通及平整土地。

　　百日攻坚：指脱贫攻坚中连续启动的“百日会战”“百日提升”“百日环改”。

　　挂牌督战：指对脱贫重点任务和影响脱贫质量问题进行限期督查督办的一次督战行动。

　　四零会战：指为进一步巩固脱贫攻坚成果，高质量完成决战决胜目标任务，于2020年9月，开展为期40天的专项行动。

　　“五大”环境整治专项行动：指“六清”环境整治、“百日环改”、环境整治“攻坚月”、各季度村庄清洁战役、“最美边境公路”环境整治。

　　双减：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

　　“最多跑一次”改革：指通过一窗受理、集成服务、一次办结的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现最多跑一次的行政目标。

　　三项制度：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

　　“四个全面”战略布局：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　五大振兴：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

　　一网通办：指将政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。

　　个转企：指个体工商户转型升级为企业。

　　两区多园：“两区”即边合区、工业集中区；“多园”即依托总体规划及产业布局，打造服装加工产业园、现代物流园、健康食品产业园等多个园区。

　　两带引领·四区支撑：“两带”即海兰江文旅经济带、图们江文旅产业带；“四区”即金达莱民俗旅游区、仙峰冰雪旅游区、图们江源生态旅游区、南坪边境旅游区。

　　“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　三化：指空心化、空巢化、老龄化。

　　三类对象：指监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

　　五化：指硬化、净化、亮化、绿化、美化。

　　四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　清四乱：指清理整治河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

　　“五位一体”合力治边机制：指党、政、军、警、民合力治边体系。