2022-04-08 14:51
来源 : 和龙市政务服务和数字化建设管理局
《和龙市主动治理、未诉先办管理办法(试行)》解读
一、制定《办法》的背景和必要性是什么？
12345政务服务热线是加快政府职能转变，深化“放管服”改革和“只跑一次”改革的重要举措；是畅通群众诉求，解决群众关心热点难点问题，密切党群干群关系的重要渠道；是辅助政府决策，提升政务服务效能，改善营商环境的重要载体。自2019年5月30日，延边州12345政务服务热线平台试运行以来，我市以“接诉即办”机制为抓手，整合全市71个承办单位，140余名承办人员，选优配强热线队伍，解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，旨在增强工作的主动性，以政府各相关部门的主动履职尽责，努力从源头上减少群众诉求，将民生问题立足于超前解决，在未给群众带来不便时就解决。通过制定《和龙市主动治理、未诉先办管理办法(试行)》将两年多来改革实践的成功经验加以总结固化，提高接诉即办为民服务工作的规范化、科学化、法治化水平。
二、制定《办法》坚持了什么思路？
《办法》制定工作围绕“三法”要求开展：一是以人民为中心的“为民服务法”，坚持以人民为中心，推动政府公共服务供给模式从政府“端菜”转变为群众“点菜”，充分体现为民服务宗旨，提升为民服务水平，把为民办实事落到实处；二是固化改革成果的“制度保障法”，在总结改革成果的同时，进一步完善制度设计，提升、凸显接诉即办制度的功能定位；三是破解难点痛点的“深化改革法”，既要坚持正确方向，确保改革于法有据，又要为有关部门调整、完善改革措施留有空间。
三、《办法》规定了哪些主要内容？
《办法》共4章18条，主要规定了以下几方面内容：
(一)关于主动治理、未诉先办的功能定位和制度内涵
主动治理、未诉先办来源于“接诉即办”，但不是简单的升级，而是党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革的深化，核心是坚持民有所呼、我有所应，通过及时回应办理诉求，提升服务群众能力。服务理念与治理能力的全面升级。及时回应人民群众急难愁盼问题，为公众参与社会治理和公共政策制定提供信息渠道和有效途径。
(二)关于主动治理、未诉先办工作体系
一是明确党的领导地位。市委统一领导、整体谋划、统筹推进主动治理、未诉先办工作。二是明确政府职责。分别对市政府、市热线办、街道办事处、乡镇人民政府、承办单位等的职责予以明确。三是强化社会协同要求。推动人民团体、社会组织、企事业单位等社会力量参与主动治理、未诉先办工作。
(三)关于主动治理、未诉先办机制
一是有关职能部门或单位针对民众密集投诉的问题、行业或区域，带着问题导向进行重点关注、重点摸排、重点检查、重点服务，从而找出依然存在的问题或隐患，找出症结和原因，找出民众的痛点、难点、堵点。在此基础上，采取相应措施化解存量问题和矛盾，化解可能发生的新的投诉，即在民众有可能因为相关问题再投诉之前把问题处理好，减少民众对同类问题的投诉量。
二是有关责任单位在履职过程中进一步延伸触角，提升监管或服务的灵敏度，能够在问题未真正形成前或矛盾未爆发前、民众未投诉前就主动捕捉到问题隐患、侵权风险、投诉苗头，及时进行预防、规范和化解，理顺有关权利义务关系，维护民众利益，“抢答”民众诉求。
关联文件：关于印发《和龙市主动治理、未诉先办管理办法(试行)》的通知
吉公网安备：22240602000109
